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          招标新规实施,6月1日起必须招标的工程项目金额将大幅提高

          来源:住建部和城乡建设部 时间:2018-06-14 16:55:12 次数:

          3月30日,国家发展改革委印发《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号,以下简称“16号令”),自6月1日起实施。

          这是继2000年5月1日国家发展计划委员会颁布实施《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)之后, 近18年来迎来的首次大变革。

          根据《规定》,6月1日起,必须招标的工程项目金额将大幅提高:

          • 施工单项合同估算价由200万提高到400万

          • 重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价由100万提高到200万

          • 勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价由50万提高到100万

          除此之外,《规定》中还明确:

          1、全国统一适用

          16号令删除了原3号令中省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准,但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围的规定,明确全国适用统一规则,各地不得另行调整

          这里所说的不得另行调整并不包括企业的内部管理规定,在原3号令的时代,国有企业往往都会另行制定比国家更加严格的企业内部必须招标规模标准,比如施工招标限额为200万元,企业就会规定超过100万元就必须招标。

          2、进一步明确范围

          在原3号令中,全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,是指一切使用国有资金进行的建设项目,不论其在总投资中所占比例大小,都属于依法必须招标的范围。

          16号令将《招标投标法》第3条中规定的“全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目”,限定为“使用预算资金200万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目”,以及“使用国有企事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目”,此次明确了“部分的”含义,增强了可操作性

          16号令要求对不属于全部或部分国有资金和国际贷款、援助资金的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目项目,有关部门按照确有必要、严格限定的原则,制订必须招标的的具体范围,报国务院批准。

          3、接下来

          下一步,国家发展改革委将会同国务院有关部门,做好《必须招标的工程项目规定》贯彻实施工作,组织清理与《必须招标的工程项目规定》不一致的规定,使简政放权的效果落到实处。同时,进一步创新完善招标投标制度,加快修订《招标投标法》


          发改委文件全文

          招标工程目规定

          第一条 为了确定必须招标的工程项目,规范招标投标活动,提高工作效率降低企业成本预防腐败《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定,制定本规定。

          第二条 部分使有资投资家融项目包括:

          (一使用预算资金200万元人民币以上并且该资金占投资额10%以上的项目;

          (二使用国有企业事业单位资金并且该资金占控股或者主导地位的项目。

          第三条 使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目包括:

          (一使用世界银行亚洲开发银行等国际组织贷款援助资金的项目;

          (二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

          第四条 不属于本规定第二条第三条规定情形的大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目必须招标的具体围由国院发展革部门会国务院关部门按确有必要、严格限定的原则制订,报国务院批准。

          第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:

          (一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上;

          (二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;

          (三勘察设计监理等服务的采购单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。

          第六条 本规定自2018年6月1日起施行。

          附:

          发展改革委公布《必须招标的工程项目规定》

          经国务院批准,近日,国家发展改革委印发《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号),大幅缩小必须招标的工程项目范围。这是招标投标领域落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深化“放管服”改革的重要举措,有助于扩大市场主体特别是民间投资者的自主权,减轻企业负担,激发市场活力和创造力。

          根据《招标投标法》规定,2000年原国家发展计划委报经国务院批准发布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委第3号令,以下简称3号令),明确了必须招标的工程项目的具体范围和规模标准。3号令颁布实施以来,我国形成了较为完善的强制招标制度体系,对促进招标投标制度的推广应用,规范招标投标行为,保障公平竞争,提高招标采购质量效益,预防惩治腐败发挥了积极作用。随着我国经济社会不断发展和改革持续深化,3号令在施行中逐步出现范围过宽、标准过低的问题。同时,各省区市根据3号令规定,普遍制定了本地区必须招标项目的具体范围和规模标准,不同程度上扩大了强制招标范围,并造成了规则不统一,进一步加重了市场主体负担。

          针对上述问题,国家发展改革委会同国务院有关部门对3号令进行了修订,形成了《必须招标的工程项目规定》,报请国务院批准后印发,2018年6月1日起正式实施。主要修改了三方面内容:

          是缩小必须招标项目的范围。从使用资金性质看,将《招标投标法》第3条中规定的“全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目”,明确为使用预算资金200万元人民以上,并且该资金占投资额10%以上的项目,以及使用国有企事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。从具体项目范围看,授权国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则,制订必须招标的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目的具体范围,报国务院批准。目前,国家发展改革委已会同有关部门形成相关具体范围草案,与3号令相比作了大幅缩减,拟报国务院批准后,于《必须招标的工程项目规定》正式实施前发布。

          是提高必须招标项目的规模标准。据经济社会发展水平,将施工的招标限额提高到400万元人民币,将重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币,将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币,与3号令相比翻了一番。

          三是明确全国执行统一的规模标准。删除了3号令中“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准,但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围”的规定,明确全国适用统一规则,各地不得另行调整。

          下一步,国家发展改革委将会同国务院有关部门,做好《必须招标的工程项目规定》贯彻实施工作,组织清理与《必须招标的工程项目规定》不一致的规定,使简政放权的效果落到实处。同时,进一步创新完善招标投标制度,加快修订《招标投标法》,更好发挥招标投标竞争择优的作用,促进经济社会持续健康发展。

          关于举办“新形势下造价控制、合同管理与招标采购实务”高级研修班的通知

          2018年06月21日—27日 (21日全天报到5880/每人)拉    萨

          2018年07月20日— 25日(20日全天报到)  地 点:天     津

          2018年08月17日— 22日(17日全天报到)  地 点:成     都

          2018年09月14日— 19日(14日全天报到)  地 点:南     京

           

          关于举办《建设项目工程总承包管理规范》、《工程总承包管理办法》解读应用与EPC工程总承包项目全过程管理实践及业主方工程施工现场管理高级培训班的通知

          2018年06月21日—27日 (21日全天报到5880/每人)拉    萨

          2018年06月22日— 27日(22日全天报到)  地 点:乌鲁木齐

          2018年07月20日— 25日(20日全天报到)  地 点:太    原

           

          关于举办“2018基本建设财务管理与EPC工程总承包费用财务规定最新政策解读、PPP项目管理、PPP项目会计核算与建设项目审计培训班”通知

          2018年06月20日至06月25日      青    岛(20日全天报到)

          2018年06月21日至06月27日拉萨(21日全天报到5880/每人)

          2018年07月13日至07月18日      乌鲁木齐(13日全天报到)

          2018年08月03日至08月08日      西    宁(03日全天报到)

          2018年08月24日至08月29日      呼和浩特(24日全天报到)

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