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          环保工程总承包项目管理,需要怎样的工程思维?

          来源:住建部和城乡建设部 时间:2018-09-25 10:11:03 次数:

          目前,在环保企业,由于员工多数来自于科研院所、设计单位,普遍缺乏环保工程的整体思维和全面的工程工作经验;许多员工特别是新员工对从事环保工程总承包的内涵了解不多;相反,一些员工原有的思维惯性、工作惯性、体系惯性等顽固地在起作用,其中,有些已经极大地妨碍了工程项目工作。


          另一方面,这些员工所提出的一些工程技术以及工程管理方面的决策、解决方案和工作具体措施等,常常因缺乏工程思维的基础,缺乏对工程活动的客观规律的深刻理解,缺乏对环保工程合同的开放性、工程质量的社会确认性以及项目全生命周期总成本的正确而全面的理解等,而事倍功半。


          有感于此,本文拟对环保工程总承包概念下的工程思维作一简单探索,以抛砖引玉。

           

          工程思维的基本内涵


          根据工程活动的客观规律,我们认为工程思维包括以下一些基本内涵。

           

          1、 工程思维必须确立强烈的时间价值观念

           

          具有丰富工程管理经验的项目管理者对项目时间资源的重要性,都会有深刻感受。项目时间管理是一个普遍存在地问题。


          例如,国际项目管理专家D.Frame 博士1997年的统计资料清楚地表明,在项目进度方面,项目拖期的有69%,其中严重拖期的占35%,由此可见一斑。在新项目管理者的概念里,一寸光阴价值千万“金” !


          第一,时间是工程项目的重要成本动因。


          据国外研究表明,工程管理费用占工程总成本的通常都在30%以上,一些复杂的大型的工程项目,工程管理成本往往高达50—60%。因此,其中项目时间对工程管理成本的贡献率之高,在项目管理业内已是众所周知的秘密。


          第二,工程项目周期长是工程管理的一个重要特点。


          工程项目周期长对工程成本影响巨大是显而易见的。例如,随着工程项目的周期延长,坐吃山空的人力资本,瞬息万变的汇率,波荡起伏的物价,不期而遇的风险等方面的成本风险也与日俱增。工程项目时间管理的可控制性程度通常较低。


          第三,在工程项目管理中,时间因子最是桀骜不顺,难以控制的。


          政治风云的变幻,人士安排的更替,天灾人祸的“惠顾”,工程资金的难以为继,政策法令的朝令夕改,项目利益相关者的协调纷争等等,所有这些,都不以项目管理者的意志而转移。

           

          2、 工程思维必须充分认识到工程合同的开放性

           

          第一,工程合同开放性是法律的强制性要求。


          工程项目通常都是关系到国计民生的重大方面,因此,几乎所有国家都针对工程管理及其合同制定了相应的强制性法律法规。这些强制性法律法规的一个基本特点,就是工程营造过程不同于任何其他工业产品,是供应商自己在自己管制的物业中完成后,然后交付给客户,完成交易。


          不同的是,产品制造过程可以视为商业秘密和知识产权,而拒绝向他人深度开放。但是,在工程领域,工程的营造过程首先是在业主的物业里进行的,必须对业主全面开放,而且,法律规定供应商在工程活动方面的许多的重要工作,如设计方案、设计文件、施工图、施工方案、施工过程等,都必须要求有社会中介机构给予评估,否则,不得进入下一阶段工作程序。


          第二,工程合同价值交付过程特性规定了合同必须是开放性的。


          环境工程总承包合同里甲乙双方约定的交付产品,仅仅是一个设计概念,一个承诺。最终产品的形成和实际交付,是甲乙双方,在合同的约定和约束下,通过互动合作,逐步完成的。


          环境工程总承包合同的这个特点,要求总承包方,要以诚信为基础,合同为依据,法规为准绳,通过精心规划、精心组织和精心施工,做到每个过程业主都满意,每个阶段性成果业主都认可。


          第三,工程合同的开放性带来合同利益相关者问题。


          环境工程项目产品的特殊性和产品交付过程的特殊性,规定了合同履约过程中,既要持续不断地满足业主的动态需求,更要兼顾到项目相关方面的利益。


          工程管理的一项重要工作,就是要正确处理好项目利益体系之间错综复杂的关系。

           

          3、 工程思维应当建立起工程成本的全生命周期性概念

           

          关于工程成本,人们往往存在某些误区,其中,缺乏工程项目生命周期的全面理解是一个重要方面。


          例如,环保工程总承包项目的工程成本与施工总承包项目的工程成本有本质的不同。这是因为两者的项目生命周期显著不同,而导致两者的工程成本的性态不同。


          例如,施工总承包是以施工图预算为基础确定合同价款,除了业主变更和索赔之外,施工成本是呈现递增规律。


          而工程总承包的生命周期从项目概念阶段开始,一直到工程项目法定义务售后服务结束为止。其时间跨度通常是施工总承包的几倍,成本风险也比施工总承包大得多。更为重要的,工程总承包通常是以概念设计阶段和方案设计阶段为基础确定合同价款,因此,设计对施工成本的贡献始终存在,工程成本在合同成本基础上发生较大浮动不仅是工程客观规律,而且具有合法性。

           

          4、 工程思维要求正视工程质量的社会认可性和质量责任终身制

           

          工程思维的一个重要方面,就是要牢固树立工程质量的社会评估认定问题。


          众所周知,一般工业企业或者一个商业公司,无论他的质量理念和质量保证系统是多么的先进、多么地完善,至少有两点是和工程公司有本质的区别:


          1)前者执行的质量标准,通常是非强制性的标准占绝对多数;

          2)企业接受第三方对其质量体系及其质量成果的评估认证是基于自愿的原则。


          而在工程领域,这两者基本上都是企业的法定义务,非执行不可。


          更加困难的是,社会第三方对于工程质量的评估认可,丝毫不减轻企业自身的责任。因此,业内广为流传的反应质监部门管理行为的一句话“点头不算,摇头算”,就形象地表示了这种责任关系。


          工程质量终身制,准确地说,是指工程项目的承担者,包括设计、施工和物业管理,其负责的工作的质量责任函盖了工程的整个生命周期。也就是说,企业所负责的工程项目,其质量几乎是没有交付日期的。

           

          5、 工程思维必须深刻理解产品与过程的集成具有双刃剑的功用

           

          本质上,环保工程总承包的核心内涵就是“设计——施工”一体化。按照现代先进的制造理念,“设计——施工”一体化,就是产品技术与过程技术的集成。从科学性来看,一体化技术即集成技术,一定是能够创造价值,或者更准确地说一定具有创造价值的广阔空间。


          但是,产品技术与过程技术的集成,不会自然而然地就会创造价值。因为,产品与过程集成这种方式,在创造价值机会的同时,也大大增加了项目工作的复杂性、技术的难度和管理的变化。如果没有科学的基础、可靠的技术、优秀的人才和先进的管理,产品与过程集成的结果,一定会损害到工程目标中的某个方面:要么是没有实现项目的成果性目标,要么是大大突破了项目约束性目标。


          在科学领域,从必然王国走向自由王国,从来都是要付出艰辛的高智慧的劳动。任何试图把一个高度复杂的工程技术与工程管理工作,以简单化方式进行处理,其结果注定要失败。

           

          6、 工程思维要求对待项目变化与风险要具备逆向思维的能力

           

          传统的工程管理,往往缺乏正确的工程项目变化和风险的理念。因此,人们对于工程项目中的风险和变化,有些是如临大敌,无谓提高安全系数,过分加大不可预见费,把估算工期大大延长等等;有些是无视项目风险和变化的存在,听天由命;有些过分夸大项目变化与风险的不可控制性,更不屑于作任何应对计划。

           

          但是,现代新项目管理理念,要求管理者应当具备良好的逆向思维的能力,以便从容面对瞬息万变的项目环境变化和风险。


          所谓项目逆向思维,是指项目管理者要把项目变化和风险,当成一次新的机遇,一次超越自我的机会,通过对同类项目历史资料的全面研究,对项目环境的详细分析,通过科学经济的项目规划等新项目管理手段,化项目风险和变化为获得额外利益的良机。


          优秀的新项目管理者,他们应当是渴望管理变化的斗士,应当是善于驾御风险的专家。

           


          工程思维的基本方法

           

          1、要学会按照工程管理的基本特点思维


          例如,工程思维的一个基本概念,是整体性,必须始坚持照局部利益服从整体利益的原则;又如,工程思维一个重要特征就是多目标驱动。


          所谓多目标驱动,就是我们在任何时候、做任何事以及考虑如何做时,都始终要牢记工程项目具有“利润、成本、质量、工期、安全以及客户满意”等目标体系。等等。

           

          2、要深刻理解工程管理本质是决策链管理的重要性

           

          例如,项目规划阶段实际上是项目政策决策和风险决策,设计阶段实际上是技术决策,招投标阶段主要是成本和利润决策,实施阶段主要是成本与质量决策,等等。


          原则上讲,我们每签一次名,就是一次决策,就关系到成本、质量和工期,关系到公司的声誉。

           

          3、充分发挥出产品与过程集成的巨大效益

           

          产品与过程,以及相应的产品技术与过程技术,是制造业技术的两个基本组分。它们分别函盖了制造业的两个本质内容——“做什么”即我们设计什么,以及“怎么做”即如何进行施工。


          现代专业分工,尤其是我国目前的制造模式(包括工程施工),使得产品技术与过程技术之间存在难以弥合的无形之沟。虽然为了弥补这种产品与过程的脱节而采取了一些朴素的方法,如设计完成后进行技术交底,组织各种“三结合”小组等,但是这些办法治标不治本。

           

          蕴涵先进制造理念的产品与过程集成技术,高度融合了产品与过程之间错综复杂的联结性资源,真正实现了产品技术与过程技术的一体化,使系统优化的能力倍增,实现了工程总承包对于工程分包组合方式的从量变到质变的飞跃。

           

          直观地讲,产品与过程集成具有三个显著的功效:协调配合、缩短周期和相互提升。


          但是,要能够充分发挥出产品与过程集成的巨大能量,必须深刻理解其丰富的内涵例如,产品与过程集成可以包括产品规划与过程规划的集成、产品设计与过程设计的集成、产品系统与过程系统的集成、产品组织与过程组织的集成以及产品管理与过程管理的集成等等。

           

          除此以外,还需要开发面向过程的产品技术能力:

          1)对过程友好的解决方案,如可制造性、可建造性、可施工性等;

          2)无差错与无冗余设计,如价值工程等;

          3)快速解决问题能力,如模块化、标准化、并行工程等。


          需要开发面向设计的过程技术能力:

          1)依靠设计线索预见的能力;

          2)驾驭风险的能力;

          3)处置意外变化的能力等。

           

          4、要学会自觉按照工程活动规律和业务流程办事


          例如,工程活动强调全方位、全过程、动态实时的管理,积极面对“工程管理中唯一不变的是变化这一客观规律”;强调要严格遵循计划、执行、检查、报告以及调整(控制)等管理控制学原理;强调工程项目决策的权威性、计划的严肃性以及报告的客观性等。

           

          5、考虑和安排工作需要加强全局观


          工程管理的系统思考要求员工考虑所有工作时要具备全局观。


          目前,多数员工和少数领导干部的工作思维,基本上都局限在具体工作里面,对本职工作对于整个项目的作用和贡献不甚了了,形成“只见树木不见森林”的局面。


          关于举办“2018基本建设财务管理与EPC工程总承包费用财务规定最新政策解读、PPP项目管理、PPP项目会计核算与建设项目审计培训班”通知

          201810月17日至10月22      北    京(17日全天报到)

          201811月07日至11月12      重    庆(07日全天报到)

          20181121日至11月26      长    沙(21日全天报到)

          201812月19日至12月24      厦    门(19日全天报到)


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